¿Dónde es legal el snus?

Clasificadas como nuevo alimento. Venta nacional prohibida formalmente; el envío desde otros países de la UE es lo habitual.

La Oficina Federal de Protección del Consumidor y Seguridad Alimentaria (BVL) clasifica las bolsas de nicotina sin tabaco como nuevo alimento no autorizado según el Reglamento (UE) 2015/2283, por lo que su venta comercial dentro de Alemania está formalmente prohibida.

Sin embargo, el envío desde otros Estados miembros a consumidores en Alemania se ampara en el principio europeo de libre circulación de mercancías y es la vía habitual del mercado. En octubre de 2022, el Instituto Federal de Evaluación de Riesgos (BfR) se pronunció a favor de regular en lugar de prohibir, con un tope de 16,6 mg de nicotina por bolsa.

Por demanda de los consumidores, Alemania es el mayor mercado de bolsas de nicotina de la UE.

• Venta nacional prohibida formalmente (nuevo alimento)
• El envío desde otros países de la UE es lo habitual
• El BfR recomienda un tope de 16,6 mg por bolsa
• Mayor mercado de la UE por demanda

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Más información: ¿Son legales las bolsas de nicotina en Alemania? · Comprar bolsas de nicotina online en Alemania

Fuentes: BfR Position Paper (October 2022) · EU Novel Food Regulation 2015/2283

Desde abril de 2026 solo en estancos autorizados (Trafik); sin venta online.

En abril de 2026 Austria modificó la Ley del monopolio del tabaco y limitó la venta de bolsas de nicotina sin tabaco a la red de estancos autorizados (Trafik). Según fuentes públicas, la red cuenta con 4.684 puntos de venta supervisados por Monopolverwaltung GmbH, de los que 2.199 son estancos de gestión independiente y 2.485 son puntos de venta autorizados.

La venta online de bolsas de nicotina a consumidores en Austria está prohibida. Se aplican restricciones publicitarias equivalentes a las de los cigarrillos.

• Venta solo en Trafik desde abril de 2026
• Venta online prohibida
• Publicidad con normas como los cigarrillos

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Más información: El monopolio de las bolsas de nicotina en Austria

Fuentes: Tobacco Monopoly Act amendments (RIS) · Monopolverwaltung GmbH

Venta comercial prohibida desde octubre de 2023; la posesión no es delito.

Bélgica prohibió la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco en octubre de 2023 mediante real decreto, por motivos preventivos de salud pública. La medida abarca la venta física y online, y además prohíbe la promoción comercial, el patrocinio y la distribución gratuita.

Como en otros países, el decreto regula el mercado y no a la persona, así que la posesión de una cantidad para uso personal no es delito en sí.

• Venta comercial prohibida desde octubre de 2023
• Real decreto
• La posesión no es delito

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Fuentes: Royal Decree (Belgian Official Gazette)

Permitidas por el marco nacional.

Bulgaria permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco según la normativa nacional. La edad mínima legal es de 18 años y se aplican restricciones a la publicidad.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años

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Permitidas por el marco nacional.

Chipre permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco según la normativa nacional. La edad mínima legal es de 18 años.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años

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Permitidas por el marco nacional.

Croacia permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco con normas nacionales comparables a las de otros países de Europa Central. La edad mínima legal es de 18 años.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años

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Venta permitida con límites de nicotina estrictos.

Dinamarca limita el contenido máximo de nicotina por gramo y prohíbe los nombres descriptivos de sabores y los envases que puedan atraer a menores de 18 años. La Ley de productos de nicotina sin tabaco aplica normas muy parecidas a las de los productos de tabaco tradicionales.

La publicidad y el patrocinio están prohibidos.

• Límite de nicotina estricto
• Normas restrictivas de sabores y envases
• Publicidad prohibida

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Fuentes: Tobaksfri lov (Retsinformation)

Permitidas, con un marco nacional en vigor.

Eslovaquia permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco con un marco nacional que fija límites de nicotina y obligaciones de registro. La edad mínima legal es de 18 años.

• Límite de nicotina por bolsa
• Edad mínima de 18 años

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Permitidas, con un marco nacional en vigor.

Eslovenia permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco con normas que fijan límites de nicotina y reglas para la venta al por menor. La edad mínima legal es de 18 años.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años

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Venta legal; el límite de nicotina propuesto no está en vigor.

En España las bolsas de nicotina sin tabaco siguen siendo legales de comprar, vender y usar. Un borrador de 2025 habría limitado la nicotina a 0,99 mg por bolsa, lo que habría sacado del mercado a la mayoría de los productos, y recibió objeciones formales de Suecia en el procedimiento de notificación de la UE.

A mediados de 2026 la medida no se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado y no está en vigor. El mercado está abierto, con la salvedad de que la situación podría cambiar si se retoma el borrador.

• Venta legal por ahora
• Límite de nicotina propuesto en 2025, no en vigor
• Objeciones a nivel europeo

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Más información: ¿Es legal el snus en España? · Las mejores bolsas de nicotina en España

Fuentes: Boletín Oficial del Estado

Venta permitida con un límite de nicotina.

Estonia permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco con límites legales de nicotina y obligación de registro. La venta solo está permitida a partir de los 18 años.

• Límite de nicotina por bolsa
• Edad mínima de 18 años

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Mercado abierto hace poco, con normas propias para la categoría.

Finlandia legalizó la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco en 2024 con cambios en la Ley del Tabaco. El contenido máximo de nicotina se fija por bolsa, la edad mínima es de 18 años y la publicidad está prohibida con normas parecidas a las de los productos de tabaco tradicionales.

El mercado finlandés es el más reciente de los países nórdicos y aún está madurando en variedad de marcas y canales de venta.

• Legalizadas en 2024
• Límite de nicotina por bolsa
• Empaquetado genérico obligatorio

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Fuentes: Tupakkalaki (Finlex)

Un decreto de septiembre de 2025 prohíbe la venta; está recurrido en parte.

Francia aprobó en septiembre de 2025 un decreto que prohíbe la venta comercial y la distribución de bolsas de nicotina sin tabaco. El Consejo de Estado suspendió parcialmente el decreto a principios de 2026 tras los recursos del sector, pero en la práctica la situación sigue siendo muy restrictiva para tiendas y consumidores.

Los operadores deberían considerar el mercado francés cerrado de hecho al comercio online directo hasta que la situación jurídica se aclare. Las importaciones para uso personal están en una zona gris.

• Decreto de septiembre de 2025
• Suspensión parcial del Consejo de Estado a principios de 2026
• Restrictivo en la práctica

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Más información: ¿Se pueden llevar bolsas de nicotina a Francia?

Fuentes: Légifrance

Legales con restricciones, en la línea general de la UE.

Grecia aplica a las bolsas de nicotina sin tabaco sus normas generales de control del tabaco en lugar de prohibirlas. Su postura está en la línea más moderada de la UE y las cantidades para uso personal suelen tolerarse.

• Venta permitida con restricciones
• Cantidades personales toleradas

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Permitidas con normas restrictivas parecidas a las del tabaco.

Hungría permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco con normas restrictivas parecidas a las del tabaco, a través del comercio nacional de tabaco. La venta se concentra en tiendas autorizadas y la publicidad está muy restringida.

• Solo venta autorizada
• Fuertes restricciones a la publicidad

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Compra y venta legales. Un proyecto de ley de 2026 añadiría una edad mínima de 18 años y límites a la publicidad.

Las bolsas de nicotina sin tabaco se pueden vender y comprar legalmente en Irlanda. Por ahora no existe una edad mínima legal para las bolsas de nicotina.

El Public Health (Tobacco Products and Nicotine Inhaling Products) (Amendment) Bill 2026 fijaría una edad mínima de 18 años y prohibiría la publicidad y la exhibición de las bolsas en los puntos de venta. Fue aprobado por el Dáil en junio de 2026, pero aún no es ley: a principios de octubre de 2026 sigue en segunda lectura en el Seanad. Sus normas sobre sabores se aplican a los productos inhalados, no a las bolsas de nicotina.

• Compra y venta legales
• Proyecto de ley de 2026 aún no aprobado
• El proyecto añadiría una edad mínima de 18 años y límites a la publicidad
• Las normas de sabores del proyecto no afectan a las bolsas

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Más información: ¿Es legal el snus en Irlanda? · Las mejores bolsas de nicotina en Irlanda

Fuentes: Bill 36 of 2026 (Houses of the Oireachtas) · Department of Health Ireland

Venta legal, con un marco muy parecido al de Noruega.

Islandia permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco con normas cercanas al enfoque nórdico. La publicidad está restringida, la edad mínima es de 18 años y los productos deben registrarse.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años
• Publicidad restringida

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Legales a partir de 18 años. Reguladas y con impuesto, sin límite de nicotina.

En Italia las bolsas de nicotina sin tabaco son legales para adultos a partir de 18 años. Se tratan como productos con nicotina, bajo la supervisión del Ministerio de Sanidad y de la agencia de aduanas y monopolios ADM, llevan etiquetado en italiano y pagan impuestos.

A mediados de 2026 Italia no ha fijado un límite de nicotina para las bolsas, así que está disponible toda la gama de intensidades. El snus tradicional de tabaco no se puede vender, por la prohibición europea del tabaco de uso oral.

• Legales a partir de 18 años
• Con impuesto como producto con nicotina
• Sin límite de nicotina a mediados de 2026
• Snus de tabaco prohibido (norma de la UE)

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Más información: ¿Es legal el snus en Italia? · Las mejores bolsas de nicotina en Italia

Fuentes: Agenzia Dogane e Monopoli

Permitidas, con límites legales y registro.

Letonia permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco con normas que fijan un contenido máximo de nicotina y la obligación de registro. La venta solo está permitida a partir de los 18 años y la publicidad está restringida.

• Límite de nicotina por bolsa
• Edad mínima de 18 años

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Venta comercial prohibida; la posesión personal se tolera.

Lituania prohibió la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco en 2022 con cambios en su Ley de control del tabaco. La prohibición afecta a la venta, no a la persona: la posesión personal se tolera en la práctica y la industria recurre la medida desde su entrada en vigor.

En la práctica, el comercio minorista está cerrado, pero el consumo no está prohibido.

• Venta comercial prohibida
• Posesión personal tolerada

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Venta permitida por ahora; la normativa está en revisión.

Luxemburgo permite por ahora la venta de bolsas de nicotina sin tabaco según la normativa general de productos de consumo, sin un marco específico para la categoría. El Ministerio de Sanidad ha anunciado una revisión, pero aún no ha aprobado restricciones específicas.

• Legal por ahora
• Sin ley específica para la categoría

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Sin prohibición confirmada; la situación no está bien documentada.

Malta aplica a las bolsas de nicotina sin tabaco su marco general de control del tabaco. No hemos podido confirmar en fuentes públicas una prohibición específica de venta, así que esta entrada debe considerarse no confirmada y comprobarse sobre el terreno antes de darla por buena.

• Sin prohibición confirmada
• Situación no bien documentada

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Venta legal. Se clasifican como sucedáneo del tabaco y la publicidad está prohibida.

El snus tradicional de tabaco se puede vender en Noruega, que no forma parte de la UE y no está sujeta a su prohibición del tabaco de uso oral.

Noruega regula las bolsas de nicotina sin tabaco como sucedáneo del tabaco (tobakkssurrogat) según la Ley de daños del tabaco. La venta es legal, la edad mínima es de 18 años, la publicidad está prohibida y los productos deben notificarse a la Dirección de Salud.

Las importaciones para uso personal están permitidas dentro de unos límites de cantidad.

• Clasificadas como sucedáneo del tabaco
• Edad mínima de 18 años
• Normas similares al empaquetado genérico

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Fuentes: Tobacco Damage Act (Helsedirektoratet)

Venta comercial prohibida; la posesión no es delito.

Los Países Bajos prohibieron la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco en 2023 con cambios en la Ley de mercancías, de forma preventiva a la espera de una orientación europea.

La restricción se dirige al mercado y no al consumidor, así que la posesión de una cantidad para uso personal no es delito en sí. Las importaciones para uso personal no están resueltas jurídicamente y no deben darse por sencillas.

• Venta comercial prohibida desde 2023
• La posesión no es delito
• Importaciones sin resolver

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Fuentes: NVWA (Dutch Food and Consumer Product Safety Authority)

Venta permitida; producción local en crecimiento.

Polonia permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco según las normas generales sobre productos con nicotina. La edad mínima legal es de 18 años y la publicidad está restringida.

Polonia se ha convertido en un centro de producción importante para varias marcas europeas.

• Venta legal
• Producción local
• Edad mínima de 18 años

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Legales para adultos. Con impuesto desde 2026, sin límite de nicotina ni de sabores.

En Portugal las bolsas de nicotina sin tabaco se pueden vender, comprar y usar legalmente, con venta a adultos según la norma general de los 18 años. A mediados de 2026 no había en vigor ningún límite de nicotina ni restricción de sabores.

Los Presupuestos del Estado de 2026 incluyeron por primera vez las bolsas en el régimen especial de impuestos de Portugal, con 0,065 euros por gramo de producto. El snus tradicional de tabaco no se puede vender, por la prohibición europea del tabaco de uso oral.

• Legales a partir de 18 años
• Impuesto de 0,065 euros por gramo desde 2026
• Sin límite de nicotina
• Sin restricciones de sabores

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Más información: ¿Es legal el snus en Portugal? · Las mejores bolsas de nicotina en Portugal

Fuentes: Direção-Geral da Saúde

Venta legal. Publicidad y distribución gratuita prohibidas desde junio de 2026.

La Tobacco and Vapes Act 2026 recibió la sanción real el 29 de abril de 2026. La venta de bolsas de nicotina sigue siendo legal, pero la publicidad, el patrocinio, la distribución gratuita y la mayoría de las promociones quedan prohibidas unos dos meses después de la sanción (junio de 2026).

La prensa especializada tiene excepciones explícitas de la ASA. La edad mínima es de 18 años.

Las directrices de aplicación de la ASA y Trading Standards aún no se han publicado del todo; los operadores deberían considerar mayo de 2026 como la última ventana para acciones promocionales presenciales.

• La venta sigue siendo legal
• Publicidad y muestras prohibidas desde junio de 2026
• Excepciones para la prensa especializada
• Edad mínima de 18 años

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Fuentes: Tobacco and Vapes Act 2026 (Parliament) · ASA CAP Code Rule 22

Mercado abierto con una regulación nacional ligera.

La República Checa permite la venta de bolsas de nicotina sin tabaco según las normas generales sobre productos de consumo y productos con nicotina. El país tiene uno de los mercados más activos de Europa Central por consumo per cápita.

La publicidad está restringida, pero en conjunto la regulación es de las más permisivas de la UE.

• Mercado per cápita activo
• Regulación nacional ligera
• Edad mínima de 18 años

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Permitidas por la ley nacional; mercado en crecimiento.

Rumanía permite la venta comercial de bolsas de nicotina sin tabaco según las normas sobre productos de consumo con nicotina. La edad mínima legal es de 18 años.

• Venta legal
• Edad mínima de 18 años

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Situación poco clara; no es miembro de la UE.

Serbia no es actualmente un Estado miembro de la UE. La situación legal de las bolsas de nicotina sin tabaco no está clara y los operadores deberían consultar a un abogado local antes de entrar en el mercado.

• País fuera de la UE
• Situación poco clara

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El mercado de referencia de la nicotina oral en Europa.

Suecia es el único país de la UE donde se puede vender snus tradicional de tabaco, gracias a su excepción permanente a la prohibición europea del tabaco de uso oral.

Suecia regula las bolsas de nicotina sin tabaco con la Ley de productos de nicotina sin tabaco (Lag 2022:1257), en vigor desde agosto de 2022. Los productos deben notificarse a la Agencia de Salud Pública (Folkhälsomyndigheten) antes de su venta. No existe un límite nacional de nicotina para las bolsas sin tabaco.

En 2024 la Agencia de Salud Pública registró un 5,4 por ciento de fumadores diarios de 16 a 84 años, la cifra más baja de la UE. A finales de octubre de 2025, Smoke Free Sweden informó de que el país había bajado del umbral del 5 por ciento de fumadores diarios, quince años antes del objetivo de la UE para 2040.

• Ley propia para productos sin tabaco
• Registro obligatorio de productos
• Sin límite nacional de nicotina para bolsas sin tabaco
• Edad mínima de 18 años

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Más información: Cómo Suecia casi ha dejado de fumar

Fuentes: Lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter · Folkhälsomyndigheten

Se aplica la ley federal de productos del tabaco; venta legal.

El snus tradicional de tabaco se puede vender en Suiza. Una sentencia de 2019 puso fin a la prohibición anterior, y la Ley de productos del tabaco, en vigor desde octubre de 2024, regula por igual el snus y las bolsas de nicotina.

Suiza regula las bolsas de nicotina sin tabaco con la Ley federal de productos del tabaco (Tabakproduktegesetz), en vigor desde 2024. La edad mínima es de 18 años, la publicidad está restringida y los productos deben notificarse a la Oficina Federal de Salud Pública (OFSP).

Suiza no forma parte de la UE y tiene un marco normativo propio.

• Venta legal
• Marco TabPG desde 2024
• Edad mínima de 18 años

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Fuentes: Tabakproduktegesetz (Admin.ch)